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    老快3怎么容易中奖:探讨国外保安业得以产生和发展的原因

    发布日期:2013年3月5日 来源:江苏老快3最大遗漏 已被浏览 2363次

    国外保安业的兴起与发展

    江苏老快3最大遗漏 www.tatbd.tw 一、美国

    美国的保安业历史悠久,发展迅速,在世界保安行业中可谓名列前茅。从上世纪60年代开始,美国保安业发展进入了规模全面扩大且专业化加强的时期。80年代,私人保安业成为美国增长最快的行业之一,甚至比法律这一行的增长还要快。到了1990年,私人保镖占全美国劳动力的2.6%,其比例比1970年增加了一倍,人数比全美国的警察还要多,美国劳工统计局注意到这一惊人的增长,遂把此项职业专门列为一类就业。1995年,全美 大大小小的保安公司已经有4万余家,仅纽约和华盛顿两大城市,就有保安公司2000多家,全美保安从业人员有210万人,是当年警察的3.5倍,比美国联邦、州、地方三级执法人员多50万,全美保安公司年开支多达数百亿美元,比全国警察机关的开支还多。美国的私人保安公司无论在人力、 财力、物力上,均不低于美国的警察机关,并在许多方面取代了警察的职能,日益显示出其重要的地位和作用。如今,美国的保安公司遍布美国各州、 市,甚至是街道院落,服务范围广且灵活、专业,能够跨地区、跨州甚至跨国 实行全方位的安全服务,并在海外的30多个国家建有数千个海外公司。业务种类涉及调查、警卫、押运、巡逻、测谎、防盗、预警等,逐步形成了综合型、 特殊型、专项对口型的安全服务模式。在美国,一些训练有素,专业性很强的私人保安公司甚至承担着大量军事工作,据统计,1991年海湾战争期间,美军队和私人公司雇员在伊战场上的比例为100:1,而2003年伊拉克战争时已达10:1。

    二、英国

    英国也是私人保安业最具悠久历史的国家之一,保安业现已发展成为 英国国民经济的重要产业,在安全行业中占据重要位置。据统计,英国有 8000余家保安公司,其中2000家为人 防保安公司,从事保安业服务工作的有35万人,其中保安人员15.7万人,保安人数是本国警力的数倍。英国保安业的特点是:大多数保安人员都受过良好的教育,办事效率高,因而深 得公众的信任。英国虽然是世界上首创现代警察制度的国家,但它的私人 保安业却仍然受到商界甚至皇室的欢迎,英国一些大企业仍然雇用私人侦 探破案,而不惊动警察。因此,英国私人保安业拥有巨大的市场。英国的保安公司十分重视同警方的合作,警察可以通过合同雇用私人保安,从事警察内部服务性和社会服务性工作,直至押送犯人和管理监狱的工作。保安 公司还以合同形式为公共地区或半公共地区提供安全员,主要是进行安全巡逻工作,出资者常常是市议会或者市政部门,这类合同安全员还负责学 校、医院、地方法庭、图书馆设施的安全工作??梢运?,在英国服务功能较多的保安公司所占的比例较大。

    三、德国

    在欧洲,德国的保安业发展也很具代表性。德国第一家现代保安公司于1901年在汉诺威成立,目前全德有 保安公司3000多家,保安从业人员达 400至500万人,年营业额达40多亿 欧元(不包括调查服务领域)。德国没有政府部门开办的保安公司,都是私 人开办的,因此德国保安业称为私人 保安业( Private Security Industry)。德 国保安服务市场不仅州与州之间开放,对欧盟或非欧盟国家、地区都是开 放的,基本上没有国家或行业服务贸 易壁垒与垄断。德国的保安业的一大 特点就技术水平很高,在保安服务产 品结构中,安全技术防范、武装押运等 保安服务占的比重较高,报警、监控系 统在保安市场中得到了广泛运用。德 国保安公司之间业务上的相互合作十分普遍,许多公司在与客户签订了保 安服务合同后,还会将具体的业务转 包或委托给当地有专长的保安公司, 一家公司包揽所有业务的现象极为罕见。此外,德国保安公司十分重视调 查评估,在与客户正式签订协议前,一 般都派专业人员花费1至3个月时间, 对客户单位的安全防范状况、待承接的保安业务量和可能承担的赔偿责任 进行全面的专业调查评估,为签订保 安服务协议并尽可能实现公司自身利益的最大化打下坚实、科学的基础。

    四、日本

    与欧美国家相比,亚洲的保安业 起步较晚,但发展迅速,以日本、新加 坡和韩国最为典型。日本警备业始 于1962年,日本警备业是既服务于官 方和上层阶级,也服务于民间的一支 安全防范力量,无论是日本国民,还是 政府办公楼、首相府都是保安公司的 客户。为了实现警方与保安企业的关 系互补,日本《警备业法》规定:第一 次出警由保安公司负责,这是日本与 其他国家相比是最特别的地方。而只 有当民间和公共运营体系达到一种完 美的互补配合时,才能为全社会提供 最好的安全服务,也正是如此,日本建 立了保安业与警局的稳定配合关系, 两者之间无任何磨擦和冲突。此外, 日本保安业的最大特点之一就是集约化、科学化,善于将高科技运用到保安 行业,使保安服务水平高度现代化,这 与日本电子技术发达不无关系。

    五、新加坡

    新加坡的保安业是借鉴世界经济 发达国家的经验发展起来的,目前拥 有保安公司近300家,2009年底,新加 坡的保安从业人员已经上升到3.6万 人。1972年,为满足社会安全需要, 新加坡国会正式立法,颁布了《工商保 安公司法令》,根据该法案,成立了新 加坡惟一官办的,也是最大的工商保 安公司。法案明确规定了它的性质属 于辅助警察的地位,在紧急情况下,内 政部长有权发布动员令,统一调动公 司的保安员??梢运?,工商保安公司 在新加坡保安业中占有主导地位,对 新加坡社会治安的贡献和影响是巨大 的:它减轻了政府对维护治安的投入, 等于由企业出钱,为政府养了近3000 名警察;减轻了警方的负担,让警方能 够集中精力打击罪犯,并与警方紧密 协作,共同维护社会治安;影响和引导 新加坡的私人保安公司向规范化、专业化、现代化的方向发展。2005年,为了 适应市场竞争的需要,工商保安公司解 散,其资产和业务等移转给策安保安公 司,实现了企业化转型,但是它在新加 坡保安业史上留下了不可磨灭的印记。

    如今澳大利亚、新西兰和南非等国家的保安业发展也令人刮目相看,取得了卓越发展。另外,在诸如中东、海湾等热点地区,对私人保安服务的需求量也在与日俱增。特别是战后的伊拉克,整个社会动荡不安,社会暴力犯罪和恐怖事件时有发生,安全问题成为人们最关心的问题,保安需求量急剧上升, 伊拉克的顶级保安人员日薪可以达到1000至1500美元。

    总之,经过多年发展,私人保安业已成为价值1200亿美元的全球产业。 在非传统安全威胁严重,全球经济不景气,失业率居高不下的情况下,私人 保安成为倍受欢迎且大有可为的职业。在有国家警察的情况下,许多个人和组织仍然寻求私人保安人员的帮助,要求他们提供附加的保卫工作。

    国外保安业快速发展原因探析

    一、马斯洛的需求层次理论是国外保安业发展的理论基础。

    上世纪40年代,美国心理学家马斯洛提出了著名的“基本需求层次理论”,将人的需求由低到高分成五个层次,逐级递升,分别为生理需求、安全需求、情感和归属需求、尊重需求及自我实现需求,呈金字塔形分布。马斯洛认为,个体成长发展的内在力量是动机,而动机是由多种不同性质的需 要所组成,各种需要之间,有先后顺序与高低层次之分,当某一层次的需要相对满足了,就会向高一层次发展,追求更高一层次的需要就会成为驱使行 为的动力。从这一理论我们可以看出, 当人们基本的吃、穿、住等生理需要得 到满足之后,就会对自身的安全提出一定的要求,需要更多的安全保障,如 人身安全、劳动安全、职业安全、健康保障、生活稳定、免于灾难等。也就是 说随着经济的发展、人们手中财富的增多,当吃喝不成问题的时候,安全就 成了人们最需要的东西。尽管人们对于安全的需要是时刻都存在的,但是 当我们的生活水平不断提高之后,这种表现就更加突出。因此,保安业的 产生与发展也正是经济不断发达,人类不断进步的结果。正如马斯洛所说: “当人的基本生理需要满足后,由于商品经济的发达,第二层次就是安全保 障,这是科学的结论。”

    二、社会安全的供求矛盾是推动国外保安业发展的客观现实。

    从国外私人保安业产生和发展的历史来看,推动私人保安业发展的 最现实的因素是:犯罪率的不断增加 和警力的严重不足这样一对矛盾,人 们把它称作是社会安全需求的供求矛盾。犯罪率的增长是一个全球性的问 题,犯罪率的增长使得人们对于安全 需求有所增长,而警察数量的增长又 总是低于犯罪率的增长,比如说,英国1981年到1991年期间,在警察部门登 记的犯罪案件数量上升了11%,公众对 警察的需求量上升了60%还要多,而 警察的数量在同期增加的还不足4%, 这根本满足不了由于犯罪率增长而带 来的安全需求,从而导致了供求矛盾 突出,使得个人与社会组织不得不求 助于警察局之外的私人组织,这就恰恰给私人保安业的发展提供了机会和 条件。

    三、政府的政策导向是国外保安业发展的重要原因之一。

    1929年,美国联邦政府曾发布过一个法案,其中提到了警察不能提供的安全服务留给保安公司。在1979年英国内政部关于私人保安业的一份报告中,明确指出:“在现代社会中,没有任何一个国家的政府对犯罪的侵害问题提供全部的?;?,任何个人和社会组织都可以通过雇用私人保安提供保 安服务,或通过雇用其它安全人员解决自己的安全问题。”很明显,政府对于保安业是持支持态度的。对于政府的这种做法,一种解释认为是政府要 解决财政?;?。因为政府要满足日益增长的社会安全需求,就要增加警察编制,增加警察编制又意味着增加财政支出,当安全的财政支出过大时,就 会招致反对党或社会舆论的批评。因此,政府必须在政策上鼓励社会组织和个人雇请保安公司提供安全服务。在英国有资料表明,如果由警察管理 监狱,每个犯人每周需430英镑,而如果把监狱承包给私人保安业管理,每个犯人每周只需350英镑。另一种解释认为,政府持此观点的原因是要把 预防犯罪、保持社会稳定的责任(起码是部分责任)转嫁到私人保安业身上, 从而使警察免受因无法控制犯罪增长的指责。

    四、警务私有化趋势对国外保安 业发展起到了推波助澜的作用。

    警务私有化即在市场经济条件下 人们对警务工作或者说安全服务可以进行自由选择。在西方国家,这种警 务私有化的思恕和理论可以分为三种 类型:一种是自由主义型,或无政府 型,这种理论主张,在提供安全服务方面,政府不应充当任何角色,所有的安 全服务都应当由私人组织承担,警务 工作就该像任何其他商品一样,在市 场上供消费者选择,消费者通过花钱买安全,各种安全机构可以在市场上 展开竞争;第二种是政府有限功能型, 这种观点主张,在安全服务方面,国家 和政府可以进入市场,也可以有一定的强制行为,但是绝对不能成为市场 活动的主体,绝对不能垄断市场,反对 政府对安全市场的垄断;第三种是公众选择型,这种理论认为,安全服务无论是国家提供的,还是个人提供的,都必须按照优胜劣汰的原则,让公众进行 选择,警务工作和安全服务从组织形式 到服务方式都应向多样化发展,以满足每个人和每个社会组织的兴趣与爱好。 这些观点无疑为国外保安业的发展在 思想上起到了推波助澜的作用。

    五、国际形势的改变使国外保安业在全球范围内迅速兴起。

    冷战结束后国际和地区形势发生了巨变。两极格局解体后,一些国家和地区局势不稳,各国政府纷纷寻求更便利和有效的安保方式。此外,“9·11”对于美国乃至全世界的影响都是巨大的,非传统安全威胁增大,安保需求增加,而军队在遏制非传统安全威胁中的作用和经验是有限的。加上冷战结束后和平与发展成为时代主题,全球掀起了裁军高潮,但军事行动并未减少,为了提高军队的战斗力和灵活性,军队的许多辅助任务就不得不转由私人保安公司承包,甚至一些私人保安公词还参与某些军事行动,这使得国外一些私人保安公司变得炙手可热。

    以上这些原因是国外私人保安业得以产生和发展的理论基础和现实依据??梢运?,保安业的发展并非”昙花一现”,而是随着经济的发展、社会的进步不断走向成熟和完善的。

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